Junio 2006 |
|||||||
|
Presidenta
del Instituto Nacional de las Mujeres
Extractos
en texto de la entrevista realizada a Jeannette Carrillo Madrigal,
San
José de Costa Rica Radio Feminista: A partir del 8 de Mayo la nueva administración Arias le quita al INAMU la condición de Ministerio de la Condición de la Mujer, van a realizarse acciones para defender esta calidad. Jeannette Carrillo:
Esta situación obedece una forma
que la actual administración ha definido, en la organización de
la estructura del Estado a retomado un poco el esquema de lo que es la
sectorialización y en ese sentido se definió que esta
institución estuviera dentro de unos de los ejes temáticos. Yo esperaría que
esto no signifique ningún
conflicto para el avance de los derechos de las mujeres y para que la
agenda que nosotras podamos plantear se convierta en una agenda del
Estado Costarricense y que eso no nos estuviera de ninguna
manera limitando en nuestra capacidad de influencia e incidencia
política Radio
Feminista: Como
ministra podía
participar en los Consejos de Gobierno y tener mayor incidencia
política. En el actual contexto usted cree que pierde influencia en cuanto a los términos
formales. Jeannette Carrillo:
Yo esperaría que esto no fuera así, sin embargo nosotras podríamos
pensar que durante la gestión
anterior- por ejemplo-, que
se gozó de esta posibilidad, eso no significó un avance para las
mujeres de este país, y
tampoco significó que la agenda de gobierno tuviera realmente como tema
central, o uno de los temas centrales los derechos de las mujeres,
entonces en ese sentido tampoco es garantía. Yo pienso que es
un poco las formas en que podamos establecer las relaciones en las
instancias políticas, tengo la esperanza realmente de que
esto no signifique de ninguna manera ningún retroceso. Radio Feminista: Dos cosas se infieren de su respuesta. La primera: usted llega al INAMU y se encuentra un ambiente de tensiones, un informe de la Defensoría que cuestiona el desempeño de la gestión anterior, cantidad de asuntos que se deben resolver ¿Qué opinión le merece esta situación?
Espero poder
generar un clima
distinto, porque no quisiera de ninguna manera que esta institución vuelva a
vivir lo que ha vivido durante este tiempo. Es menos
el tiempo que he podido dedicar a
la parte sustantiva, en definir cuál va a ser la agenda realmente
institucional en defensa de los derechos de la mujer, y es más el
tiempo que tengo que gastar, porque así se requiere, contestando las
acciones legales. Cuando
asumí esto, conociendo desde afuera al Presidente,
le pedí que me diera un chance, de arreglar el asunto internamente. Y como lo he
dicho, lo que pretendo es poner aquellas acciones que fueron
generadas de manera irregular, si
es que las hubo, de manera ilegal, ponerlas a derecho. Una vez puesta a
derecho esta situación, generar - eso lo estoy haciendo desde ahora- un
clima de mejores relaciones, un clima de comunicación, de mejor forma
de comunicación, se que no es fácil.
Pero, del mismo modo estamos empezando a trabajar en la parte
sustantiva. El
tiempo que se ha ocupado en la defensa
de los derechos laborales obviamente le ha restado impulso
a las acciones de la institución.
Radio
Feminista: Usted
esta buscando condiciones para generar un mejor clima ¿cómo lo esta haciendo? Jeannette Carrillo:
Una de las
primeras cosas que he estado implementando y que creo que ha
tenido resultados importantes, ha sido reactivar el Comité Técnico,
juntar a las compañeras que dirigen las áreas, y empezar a discutir los
distintos temas institucionales, los temas de fondo de la institución con un apertura de mi
parte a escuchar las propuestas. Mi experiencia en la función pública me ha hecho entender, la importancia de saber escuchar y de poder conciliar las distintas posiciones. ¡y qué rico, que hayan diferencias, y qué rico que tengamos distintas propuestas¡, esto significa que tenemos gente que piensa y en ese sentido me siento satisfecha de tener a las compañeras proponiendo, discutiendo con posiciones distintas, finalmente yo tomaré las decisiones, pero dentro de la institución se ha sentido una apertura al diálogo, a la escucha para volver a retomar el rumbo institucional.
Despidos, procedimientos administrativos y procedimientos judiciales Radio
Feminista: En este proceso de crisis del INAMU, se han denunciado despidos, con respecto a ese tema, -¿Cómo
lo esta manejando, piensa restituirlas o hacer una investigación?- Jeannette Carrillo:
Lo estamos
haciendo de manera individual en cada caso, los
procedimientos legales y administrativos están claramente
definidos en el estado costarricense, aquellas personas que están
haciendo uso de sus derechos las estamos escuchando, están presentando
sus acciones y de manera individual
es un trabajo muy engorroso porque de ninguna
manera la decisión es:
todas las personas que se fueron van a regresar, no de ninguna manera. Si hay personas
que se fueron porque cometieron acciones irregulares , porque
irrespetaron normas,
procedimientos, yo no voy a violentar de ninguna manera, ningunas de las
disposiciones legales que tiene el Estado de Derecho Costarricense. Pero aquellas
personas que fueron despedidas, sí es cierto que existieron
procedimientos irregulares, pues vamos a ponerlos a derecho. Por ejemplo
una de las cosas básicas que hemos empezado a hacer y que ya hay un
caso puntual, aquellas situaciones donde las personas presentaron
recursos de amparo y la Sala Constitucional pidió que se suspendiera el
acto administrativo y eso quiere decir el acto de despido, y que se
restituyera a las personas, y que en algunos casos, por lo menos uno
en particular,
porque estamos viéndolo de
manera individual, no se acato la disposición de l a Sala
Constitucional , yo en este momento estoy acatando la disposición de la
Sala, porque en ese sentido, le he enviado una nota a la Sala
Constitucional y le dicho que soy absolutamente respetuosa de las
decisiones de la Sala
y que procederé de acuerdo a lo que corresponda. En este caso por
ejemplo esta persona esta
en este momento reintegrada a la institución por eso es un asunto muy
engorroso porque es analizar cada caso de acuerdo a los reclamos que
cada cual presente. Hay asuntos que están en la vía judicial, hay
asuntos que están todavía por resolverse los amparos y hay
procedimientos administrativos, todavía en proceso. Radio
Feminista: ¿Cuántas mujeres
fueron despedidas? Jeannette Carrillo:
El dato exacto
no lo tengo. Yo le he pedido a la dirección jurídica que me haga un
informe de todos los procedimientos administrativos que se hicieron
durante este período con los resultados finales
y con las acciones pendientes. Lo que pude
obtener inicialmente fue una lista de cuarenta
procedimientos administrativos, sin embargo buscando otra
información, creo que todavía no está completa. No podría darle el
dato exacto de las personas despedidas, pero por lo menos unas 10
personas han sido despedidas. Lo importante es que en muchos casos son puestos de coordinación, de dirección, entonces
obviamente eso dejo a la institución en la parte sustantiva, acéfala
en muchos de los casos, con todos los conflictos, los temores de
asumir las nuevas responsabilidades y esto obviamente ha tenido una
repercusión institucional.
El mandato del INAMU y las prioridades en la agenda Radio Feminista: ¿De que manera va a retomar el mandato del INAMU y cuáles son las prioridades del INAMU en este momento? Por ejemplo: violencia domestica, los derechos sexuales y reproductivos, la anticoncepción de emergencia. Jeannette Carrillo:
Estamos retomando
y redefiniendo las propuestas y
prioridades para el próximo período, y esperamos que no sea para un
período de cuatro años, sino para un plazo más largo. Dentro de los
temas que hemos definiendo como ejes prioritarios están:
·
Definir una agenda legislativa
para poder avanzar en el seno de la
Asamblea Legislativa, con iniciativas, no solo con proyectos específicos,
que se encuentren en la corriente legislativa que defiendan los
derechos, que nos garanticen el
avance de las mujeres.
Radio Feminista: se van a abrir nuevas oficinas en las municipalidades en que no hay Jeannette Carrillo:
Esa es una
meta, sin embargo lo que estamos planteando es poder redimensionar la
acción de las oficinas, el
área encargada del tema tiene una ubicación bastante clara de la
situación de cada una de las oficinas,
se ha venido trabajando en procesos de capacitación. Si nos interesa
mucho el trabajo, en aquellas municipalidades que no tienen oficina,
pero también apoyar y redimensionar el trabajo en las oficinas que ya
existen y ya tienen muchos años
de trabajar con niveles de consolidación distinta y con niveles de
enfoque de trabajo distinto de una municipalidad a otra. En este sentido
el trabajo que podamos hacer con las oficinas y las organizaciones en el
nivel local, nos parece fundamental en el tema de fortalecimiento de la
participación política de la mujer.
Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos, Comisión de Anticoncepción de Emergencia y Ley General de Salud. Jeannette Carrillo:
Nosotras
tenemos en este momento, con el Comité Técnico definido un
trabajo de dos días, le hemos llamado una encerrona de trabajo para
discutir estos temas. Radio Feminista: ¿Hasta dónde está dispuesta en su agenda a jugarse en términos de la institución? Jeannette Carrillo:
Lamentablemente, en nuestro país estos temas siguen siendo temas tabú,
yo conversaba un día de estos, aquí en la oficina del poco avance,
haciendo alusión a aspectos en los
que me tocó trabajar hace 20 años en el Estado Costarricense. Le voy a decir
que después de un arduo trabajo, muy profesional, con experiencia
internacional y mucha plata de por medio, después que tuvimos las guías
nunca pudieron ser utilizadas. Le estoy hablando
de hace más de 20 años, lamentablemente el avance de estos temas ha
sido muy poco y particularmente pienso que es nuestra responsabilidad
como institución y como funcionarias públicas, poner temas en discusión
en los que el país requiere avanzar, en los que las mujeres, los
distintos sectores de población, las mujeres jóvenes, las mujeres
adolescentes, nosotras las mujeres maduras, tenemos derecho a tener
acceso a la información clara y oportuna. Este
es un tema al cual se le tiene mucho miedo,
por posiciones religiosas, por posiciones morales, pero en este
caso es asunto de derechos humanos, y entonces más allá de las
posiciones y creencias religiosas que son absolutamente respetables para
cada persona, para cada grupo. Hay un asunto de interés colectivo que
es el respeto a los derechos humanos, y en este caso
particularmente de respeto
a los derechos humanos de las mujeres. Yo pienso que aquí
si tenemos que ser suficientemente inteligentes, en la forma en
que vamos a abordar los temas para ir ganando espacios en lugar de
perder espacios en ese campo. Es difícil, este es un asunto histórico,
es más fácil avanzar en el tema de la violencia, porque es difícil
oponerse al derecho de las personas ha vivir una vida sin violencia, por
lo menos en teoría es difícil oponerse, pero en los temas que tienen
ver con la salud sexual y reproductiva donde le repito hay asuntos
religiosos y morales, a veces no hablamos con la verdad. Y es un tema muy
difícil que esperamos tener la
suficiente madurez, inteligencia y estrategia para avanzar en este
campo. Radio
Feminista: Por
ejemplo en el caso de aborto terapéutico, que está contemplado dentro de la
legislación, hay muchas mujeres que ni siquiera conocen esto. ¿Qué
opina usted? Jeannette Carrillo:
Los niveles de
desinformación, de la población en general y de las mujeres en este país
es lamentable, y en cuanto a la posibilidad y a conocer sus derechos y
las obligaciones que tienen las instituciones del Estado Costarricense,
es todavía peor. Mi
experiencia, en la Defensoría de los Habitantes, recorriendo distintas
partes del país, trabajando con mujeres, llevando información,
precisamente sobre el acceso a los servicios de las instituciones del
estado, como una responsabilidad de la institución a la cuál preste
servicio. Si en algún
momento yo tenía claridad sobre los niveles de información que tienen
las mujeres de este país sobre sus propios derechos, sobre las
obligaciones del estado y de las instituciones en particular, el paso
por la Defensoría, me lo hizo sentir de una manera muy dramática, y
eso es una obligación que tenemos las instituciones del Estado, de
hacer llegar la información. Y a las mujeres obviamente, las mujeres profesionales por
supuesto, tenemos acceso a la información, incluso las mujeres no
profesionales del sector público también. Pero estamos hablando de las
mujeres de las zonas rurales, de las mujeres analfabetas, de las mujeres
en general en estado de pobreza. Nosotras estamos analizando internamente, la
plataforma de servicios institucionales,
si bien es cierto que
esta institución es una institución rectora en ese campo, estamos
analizando y yo particularmente tengo algunas preocupaciones,
inquietudes, sobre nuestra responsabilidad en el tema de la información,
en el tema de la comunicación, en el tema de la capacitación del
acceso de la mujer a la información, en todos los campos. En este que
estamos hablando de la salud sexual y reproductiva y sus derechos
particulares, y en otros como el tema de la vivienda, el acceso a los
servicios de las instituciones de asistencia social. Realmente hay muy
poca información sobre como
acceder a los servicios de las instituciones del Estado.
Mujer y Vivienda Radio
Feminista:: desde
su Presidencia, se ha implementado algún monitoreo
sobre la donación que se hizo a la Comisión Nacional de
Emergencia del superávit de la institución para proyectos de
vivienda de mujeres jefas de hogar o mujeres con problemas de vivienda. Le soy
absolutamente honesta no tengo información sobre eso, obviamente lo
hemos estado conversando, que es un tema prioritario de definir y una de
las cosas que le decía yo a las compañeras y compañeros cuando
llegue. precisamente es el tema del superávit, con el que ha venido
funcionando la institución, que precisamente
tiene que ver con lo que comentábamos anteriormente, cuando la
institución da vueltas y vueltas en el tema laboral, tiene poca
posibilidad de ver más allá y pensar en el tema de la necesidad de las
mujeres y en la ejecución del presupuesto. Pero en este tema
particular que usted me decía no puedo darle respuesta puntual, he
pedido la información, pero no la tenemos todavía, en el momento la
tengamos la vamos a hacer pública, y vamos a dar seguimiento
al uso de esos recursos que estaban a los derechos de las mujeres
y que fueron trasladados a la Comisión Nacional de Emergencia.
El papel del Foro Mujer Me parece que es un privilegio que tenga un foro
Mujer con estas características, mas bien yo particularmente he pensado
fortalecer la participación de otras organizaciones de mujeres en este
Foro, y que realmente se convierta en una instancia de consulta. Venimos hablando
durante los últimos años en este país, de la participación
ciudadana, y todos hablamos de rendición de cuentas, participación
ciudadana, transparencia y de repente son conceptos que no sabemos en la
práctica cómo se aplican. Y pienso que
contar con un Foro con estas características, realmente nos posibilita
a diferencia de otras instancias de otras áreas de acción, de
tener este privilegio de contar con una representación importante de
organizaciones, que lo que pretendo es que lo podamos utilizar como una
instancia de consulta para la formulación de las políticas, para la
ejecución de las políticas, para la evaluación. Un poco es poner
en práctica todo el tema que se viene planteando desde hace varios años
en el discurso, pero poco en la práctica, de lo que es la apertura de
los espacios de participación y el fortalecimiento
de la democracia participativa. Este es un
espacio que estoy segura que si lo podemos fortalecer, puede convertirse
en una experiencia incluso interesante para otros sectores de actividad,
de cómo puede potenciarse la participación de la sociedad civil en la
definición de las políticas
públicas y en los otros procesos de ejecución y evaluación de las
acciones del Estado Costarricense. Relación del INAMU con otras instancias estatales Combate a la pobreza Jeannette Carrillo: Con el Ministro de Fernando Zumbado, ya he tenido una reunión. Lo que estamos planteando es como la institución puede participar en la definición de la estrategia sobre el tema del combate a la pobreza en el campo. Cómo podemos
nosotros desde la institución aportar iniciativas, estrategias y acciones
concretas para garantizar que las acciones incorporen las
necesidades específicas de las mujeres y de
los distintos grupos de mujeres. Educación para el avance de las mujeres Jeannette Carrillo:
Con el tema de la
educación hemos estado conversando con Leonardo Garnier (Ministro de
Educación) y de todos
modos es un tema que la institución ha venido trabajando desde antes,
sobre la importancia de la educación en el cambio de
actitudes y la incorporación de contenidos en el eje transversal de derechos humanos
que
tienen los currículos de la
educación primaria y secundaria y como incorporarlo en los contenidos y la capacitación
para el personal docente de la educación costarricense y poder
avanzar en este campo. Estoy
absolutamente segura que
con el ministro de educación vamos a tener una relación estrecha por
su trayectoria, por su pensamiento, por su interés en el tema, estoy
segura que él en particular y el Ministerio de Educación va a hacer un
aliado en el campo del educación para el avance de las mujeres. Radio
Feminista: Están hablando de
proveer una ayuda de 80.000 colones para ayudar a los hogares pobres a
mantener a los hijos en el sistema educativo. Reconociendo que gran
parte de esos hogares tienen jefatura femenina,
como garantizar que estos fondos vayan a las mujeres y que los niños vayan escuela. Jeannette Carrillo:
Es parte de la discusión que vamos a tener en sesiones de
trabajo la próxima semana usted tiene toda la semana así lo hemos
estado discutiendo, en todo este tipo de acciones como todas sabemos, la
pobreza tiene cara de mujer, y como garantizar que las familias que
vayan a ser beneficiarios de estos programas que todavía no ha
arrancado pero que todavía pero que ya que los recursos y que van
arrancar. Nosotras hemos
estado haciendo un análisis de cómo se han venido seleccionando en el
Instituto Mixto de Ayuda Social las beneficiarias de los distintos
programas, viendo un poco el funcionamiento del CIPO, en los cuatro
niveles en que se ubican los niveles de pobreza y estamos revisando para
hacer una propuesta institucional para que las mujeres
en estado de extrema pobreza, las mujeres pobres y las mujeres que estén
en la línea la pobreza tengan acciones específicas orientadas hacia
las posibilidades de cada una de ellas. Hemos
estado discutiendo la imposibilidad en muchos casos de que las mujeres
según su nivel de pobreza tengan acceso a los programas que históricamente
se han venido impulsando en este campo. A partir de la experiencia que ha tenido el INAMU en los
programas que se ejecutaron en la administración anterior, , estamos haciendo una
evaluación para hacer una propuesta a partir de los resultados que se han
generado en el tema del combate a la
pobreza y la participación de la mujer en esos programas o
el acceso de la mujer a esos programas. Radio
Feminista:
en la gestión de la anterior Ministra
de la Condición de la Mujer , no vimos y no palpamos un compromiso con
elementos importantes en las luchas históricas de las mujeres, como son
la Plataforma de Acción
de Beijing, los acuerdos de Cairo, la CEDAW, inclusive si uno se remite a la apelación que envía el INAMU sobre el
Informe de la Defensoría de los Habitantes, se apela a la no obligatoriedad de
respetar convenios internacionales que para nosotras como feministas son muy importantes. Que lugar van a ocupar ese tipo de elementos en su gestión y que compromisos asume usted de respetar o llevar esto como un baluarte en la defensa de las mujeres. Jeannette Carrillo: Más allá de lo que yo pudiera pensar como persona son las responsabilidades con los compromisos que el estado costarricense asumió. Son convenios, son tratados internacionales y responsabilidades que el estado costarricense asumió en un momento determinado, y no es que la persona que llegue aquí decida o no decida comprometerse. La persona que llegue aquí debe saber muy bien cuál es
la responsabilidad que tiene el INAMU, no sólo a partir de la ley de
creación que claramente lo define, si no que además de la ley de
creación, por qué surge esta institución como una institución autónoma, después
de toda la historia de más de 20 años de pertenecer al Ministerio de Cultura,
es
precisamente como un compromiso del estado costarricense ante los
convenios y tratados internacionales. Tengo clara la responsabilidad de esta
institución, la obligación y el compromiso del estado costarricense,
no se trata de que si queremos o no
queremos. Lo que pudo
pasar fue falta de claridad sobre la responsabilidad de esta institución
o una estrategia distinta
de reorientar las acciones de esta institución, digamos de alguna
manera., a contrapelo de las disposiciones
legales y los compromisos internacionales. La
responsabilidad de la institución en retomar el rumbo para el cual
fue creado, hacer cumplir y ser vigilante de los acuerdos y
compromisos que el estado costarricense ha venido asumiendo desde las
últimas décadas para el avance de los derechos de
las mujeres. Transversalizar las instituciones del estado Jeannette Carrillo:
Este es
un tema que mucho se habla y se discute en foro, seminarios.
No es fácil cuando una esta de este lado, adquiere una
dimensión distinta cuando una es funcionaria o funcionario público,
la responsabilidad adquiere
dimensiones distinta, esto es una responsabilidad, esto es una
necesidad. Pero , cómo hacerlo. Precisamente
cuando hablamos anteriormente sobre el espacio de negociación política
como estrategia. Seamos honestos este tema no es prioritario para todas
las personas por igual y para todas las personas que tienen puestos en la
instituciones ni para los mandos medios , yo no voy
a ser ingenua como para decirles lo que cada institución debe hacer. Nuestra labor es una labor cotidiana,
permanente de convencimiento a los mandos medios, a los jerarcas de las
instituciones y a tener la
capacidad para negociar y avanzar. Obviamente la institución en
la responsable , en cuanto la definición de las políticas públicas para el
avance de los derechos
de las mujeres. Estamos empezando a
formular las políticas y estas tienen que
traducirse en programas, proyectos
y acciones concretas, que no las va
ejecutar directamente la institución, algunas las puede ejecutar, pero
las van ejecutar otras instituciones, luego obviamente tiene el
seguimiento y el control. Tenemos que
desarrollar destrezas de negociación, capacidad
de convencimiento. de que este no es un tema de las mujeres, esto es un
tema de la sociedad costarricense, es un tema del desarrollo del país,
es un tema de distribución de la riqueza, de la justicia, de igualdad.
El TLC y el impacto en las mujeres Jeannette Carrillo:
Tenemos los resultados de tres investigaciones que se
hicieron aquí, -en los últimos tiempos- a partir de un proyecto
centroamericano impulsado por el UNIFEM y el PNUD sobre la agenda económica
de las mujeres con el propósito de empezar a identificar qué
resultados se han venido dando, pero en este momento desconozco el resultado de estas
investigaciones. Uno de los grandes retos,
es que nosotras podamos aportar
realmente a la agenda complementaria de proyectos y acciones, que puedan
garantizarnos que el efecto en el empleo de las mujeres pueda ser enfrentado
de manera que nos pueda garantizar que no vamos a tener un retroceso de
las condiciones, ya difíciles, que tienen las mujeres en este país. Ese es un gran
reto para nosotros y para toda Centroamérica, para todo el movimiento
de mujeres de Centroamérica, para poder tener esos instrumentos, para poder
aportar, que es lo que nos corresponde a nosotras, aportar propuestas
concretas que nos permitan de alguna manera visualizar que el efecto sea
menor en las mujeres, sobre todo en las mujeres de más bajo ingreso
Radio Feminista: si usted mira que hay un efecto directo en las mujeres, que el TLC no va a venir a mejorar las condiciones de vida de este sector, estaría en la capacidad de advertir al presidente los peligros y repercusiones negativas de aprobarse el TLC. Jeannette Carrillo: El asunto no es si estoy en la capacidad, el asunto es si estoy dispuesta a asumir la responsabilidad. Por supuesto que sí y no es asunto de advertir y lavarme las manos, porque en este momento yo formo parte de este gobierno, y esta es una institución del estado. Cuando yo
asumí esta responsabilidad,
el reto de que los cambios que se están dando en el rumbo del
desarrollo de este país, y de otros países de América Latina, con
respecto a la apertura comercial, a las nuevas formas de relaciones
entre los países, afecten, tengan menor impacto en las mujeres. La
responsabilidad que tengo y que por supuesto la voy asumir, no es
simplemente de decir y lavarme las manos, es de contribuir y aportar
elementos sustantivos y de fondo que nos permitan visualizar nuevos
espacios, y usted tiene razón con su preocupación de que lo que
hemos estado haciendo es defendiendo los logros anteriores. Hay que ser objetivas eso es lo que está pasando en el mundo, entonces, no ubicarnos en el contexto, nos haría perder la perspectiva de las posibilidades y los logros. Estoy absolutamente clara de lo difícil
que es el momento que estamos
atravesando. Pero por eso pienso
que las mujeres que tenemos claridad en esto tenemos la responsabilidad
de estar dentro y podamos generar propuestas que puedan reorientar y puedan tener
impactos menores.
 |
Radio
Internacional Feminista
