Radio Internacional Feminista/FIRE
Mujeres 2000: Equidad de Géneros, Desarrollo y Paz para el Siglo XXI

Beijing + 5: A Quien Madruga Dios Le Ayuda


Por María Suárez Toro (FIRE/AMARC)


 Las mujeres del mundo fueron las ganadoras del debate sobre los puntos críticos que fueron acordados a las 4:00 a.m. del 10 de junio en la Asamblea General de las Naciones Unidas conocida como Beijing +5. A esas horas de la madrugada terminaron de resolverse los conflictivos temas del aborto, los servicios de salud sexual y reproductiva de adolecentes, los temas sobre la familia y otros temas significativos que hicieron que la reunión tuviera que extenderse 24 horas más de las previstas. El atraso se le atribuyó a un puñadito de países fundamentalistas de diversa índole, y a la delegación de la Santa Sede quiénes trataron sin éxito de obstaculizar los avances en la evaluación de cinco años de la implementación de la Plataforma de Acción de la IV Conferencia Mundial de la Mujer, 1995.

El fin exitoso de la Sesión Especial de la Asamblea General de la ONU coloca a las mujeres en una mejor posición en el plano internacional, una aspiración por la que han luchado las mujeres desde hace al menos medio siglo, en los comienzos de la ONU misma, cuando colocaron la no-discriminación por razones de sexo en la Declaración Universal de 1948. De ahí el título: "a quién madruga, dios le ayuda"; no tanto en referencia a la madrugada del 10 de junio, sino a los esfuerzos de las mujeres, desde el inicio de la ONU misma, por no permitir que en el foro político mundial de la ONU imperaran posturas fundamentalistas.

El tema del marco de derechos humanos, cuestionado por algunos gobiernos durante la larga semana del 5-10 de junio en la ONU quedó afirmado como marco, no solo de la Plataforma de Acción, sino en la evaluación de cinco años misma. Su párrafo 42 de Acciones e Iniciativas dice así: "Al asumir pasos adicionales para el logro de los objetivos de la PAM, los gobiernos deben reconocer que el pleno disfrute de los todos los  derechos humanos - civiles, culturales, políticos, económicos, y sociales, incluyendo el derecho al desarrollo - son universales, indivisibles, interdependientes e interrelacionados, y son esenciales para la realización de la igualdad de género, el desarrollo y la paz en el siglo XXI."  Además el párrafo 46 dice que "Los esfuerzos para asegurar la participación de las mujeres en el desarrollo han sido extendidos y necesitan combinar el enfoque de necesidades básicas en forma holística, y basadas en derecho a la igualdad y asociación , y la promoción y protección de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales."

El consenso de la Sesión Especial llama a los Estados miembros a considerar firmar y ratificar el Estatuto de la Corte Internacional Penal de reciente creación, y el cual el documento de evaluación reconoce en su punto 12 que "De significado histórico es la adopción del Estatuto de la Corte Internacional Penal porque reconoce que la violación, la exclavitud sexual, la prostitución forzada, el embarazo forzado, la esterilización forzada, y otras forma de violencia sexual son crímenes de guerra cuando ocurren en situaciones de conflicto armado, y en circunstancias definidas, son crímenes de lessa humanidad."

Otro tema de debate que fue resuelto es el de la autonomía de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) cuando en el párrafo 46 bis dice que "los gobiernos y las organizaciones intergubernamentales deben reconocer la contribución y el papel complementario de las ONG con pleno respeto de su autonomía, al asegurar la plena implementación de la PSM, y deben continuar fortaleciendo la asociación con las ONGs, en especial con las organizaciones de mujeres para contribuir a la implementación efectiva de la PAM."
Una nueva conquista que había quedado pendiente en Beijing hace cinco años fue la de la re-definición de lo que constituye una familia, para incluir en concepto de distintos tipos de "familias", cuando el documento afirma  en su punto 51 ter: "En distintos sistemas culturales, políticos y sociales existen varias formas de familia, y los derechos, capacidades y responsabilidades de los miembros de esas familias deben ser respetados."  También, por primera vez se toca el tema de la maternidad y la paternidad, afirmado en ese mismo acápite que "esos roles no deben ser usados como base para discriminar." En otro párrafo (102i) sobre la maternidad, el maternazgo y el rol de las mujeres en la procreación llama a que no se usen ni "para discriminar, ni para restringir su plena participación en la sociedad"

Aún y cuando el tema de las diversidades no incluyó finalmente el de la opción sexual explícitamente, lo cierto es que en sus intervenciones finales en la madrugada, los gobiernos de Canadá, Nueva Zelandia, Estados Unidos y la Unión Europea se manifestaron públicamente ante la plenaria de la Asamblea General, afirmando que aunque unos pocos no lo quisieron colocar en concreto, ellos asumían una interpretación de que el párrafo de las diversidades están reconocidas las diversas opciones sexuales.

Sobre los derechos de adolescente a la salud sexual y reproductiva en su punto 115 f.bis habla de proveerlos de educación, información, servicios accesibles/respetuosos y libres de discriminación, para llenar sus necesidades de salud sexual y rerpoductiva. Reconoce que esos servicios tienen que respetar el derecho a la privacidad, confidencialidad, consentimiento informado, y el derecho y las responsabilidades de sus padres, madres o guardianes, consistente con la capacidad evolutiva de la criatura…de acuerdo a la convención de la Niñez y de la Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación (CEDAW) y que los derechos de las niñez prevalezcan como consideración primordial.

En ocasión de la evaluación de cinco años el documento también es más incluyente y extensivo en el reconocimiento de las diversidades al afirmar, desde la Introducción misma que "La Plataforma de Acción reconoce que las mujeres enfrentan barreras para el pleno para el logro de la igualdad y el adelanto, por factores tales como raza, edad, idioma, etnia, cultura, religión o discapacidad, por que son indígenas o por otras condiciones."  Cabe recordad que la PAM hablaba de "barreras adicionales", pero es este se incluyen cómo barreras, punto, sin comparación a otras.

Contiene medias explícitas para abordar la discriminación política de mujeres con discapacidades, indígenas, refugiadas, mujeres traficadas, negras, jóvenes, migrantes, y por primera vez se refiere a la condición de vulnerabilidad de las viudas, y de las mujeres de la tercera edad (incluso el párrafo 107g habla de las diferentes necesidades de salud sexual y reproductiva que tienen las personas mayores, "lo cual se trata inadecuadamente"), la violencia del racismo entre otras.

Sobre el aborto (107i) el consenso del 10 de junio afirma el planteamiento de la Conferencia Internacional de Población y Desarrollo (CIPD-94) reforzando el llamado a ver el tema de los abortos inseguros como uno de salud pública, a mejorar los servicios de planificación familiar para evitar los abortos, a proveer de atención y orientación a las mujeres que tengan embarazos no deseados, que se determinen las medidas y cambios sobre el trato del aborto a nivel nacional, y local de acuerdo a  procesos legales nacionales, y afirma que "en todos los casos las mujeres deben tener acceso a servicios de calidad para el manejo de las complicaciones de los abortos. Los servicios de orientación, educación y planificación familiar post-aborto deben ser inmediatos para ayudar a prevenir abortos repetidos, y debe considerarse la revisión de leyes de penalización contra las mujeres que han practicado abortos ilegales."

Llama a la comunidad internacional a considerar el impulso de una campaña de "cero tolerancia" a la violencia contra las mujeres. Llama a promover el 50%-50% en los organismos de promoción de la paz, a todos los niveles, especialmente los mas altos puestos en las negociaciones de paz y las misiones de pacificación.

Pero fue el tema de la economía, el más rezagado hace cinco años en China, y uno de los más urgentes para la población femenina en esta ocasión.  Ellas constituyen el índice de "las más pobres de los pobres" desde siempre, y en neoliberalismo, lejos de modificar esa tendencia, la ha profundizado. La feminización de la pobreza ha sido reconocida en todos los informes recientes, sea el Programa de la ONU para el Desarrollo, sea el más reciente informe del Fondo de la ONU Para la Mujer.

Y es en ese tema donde se dieron los avances más significativos en el lenguaje del documento evaluativo. Por primera vez en un foro mundial se reconoce por consenso que la globalización ha impactado negativamente a las mujeres. El consenso adopta una serie de medidas orientadas a revisar las políticas macro-económicas, pero revisarlas además con participación políticas de las más afectadas: las mujeres.

Luego de una semana de casi 20 horas diarias de trabajo para sacar la agenda adelante, las mujeres regresan a sus países a continuar la lucha por la implementación de la PAM, a la cual no se le dotó de  nuevos recursos políticos, pero ninguno económico. Además de la lucha por el presupuesto, las mujeres están en disposición de alerta. En caso de que los fundamentalistas hayan visto que "a quien madruga dios le ayuda" pero lo entiendan al revés y pretendan reafirmar sus posturas trasnochadas a nivel nacional!